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直播信息

主 题:

嘉 宾:中国气象局局长郑国光,国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁,国家防汛抗旱总指挥部办公室督察专员、新闻发言人张家团,中国气象局国家气候中心主任宋连春

简 介:

时 间:2016-06-29 16:49:00

文字实录

宋连春:通常情况下,根据历史记录,厄尔尼诺结束以后拉尼娜会接踵而来,历史上也不尽然,比如1990到1995年连续两次发生厄尔尼诺,中间没有拉尼娜,根据目前的监测情况,赤道中端的海温已经比常年偏低了,国家气候局的预测,未来到秋末初冬有可能发生一次拉尼娜事件,尽管赤道中端海温的表现是和厄尔尼诺是相反的,但是对全球气候的影响并不是相反的,拉尼娜发生的时候也容易造成全球极端的天气气候事件频繁发生。就我国来讲,通常情况下秋季容易出现秋汛,北方的雨比较多,冬季容易发生冷事件,冬季的温度比较容易低,我们现在密切监视对我们国家的气候产生的影响,关键看拉尼娜发展的速度。最新一周的监测,现在的海温比常年偏低0.4度,发展还是比较慢的,我们密切监测,关键看它的速度。谢谢!2016-06-29 10:23:53

中央电视台记者:请问刘宁副部长,咱们国家在近些年来一直不断加大水利基础设施建设的投入,这些工程在防洪减灾的工作中发挥了哪些作用?谢谢!2016-06-29 10:25:44

刘宁:谢谢记者同志的关心。近年来我国确实高度重视水利设施的建设,特别是98年大水以后,党中央国务院加大了水利基础设施的建设投入,整个“十二五”期间,防洪设施建设投入是“十一五”期间的2.6倍。“十三五”规划纲要把水利基础设施建设也作为国家基础设施建设的重要组成部分,摆在重要位置。现在我们正在推动建设的172项节水、供水重大水利工程已经顺利开工88项,后续的一些项目正在全力推动当中。今年汛期降雨来得急,汛情来得猛,但是由于水利基础设施建设发挥了重要作用,江河水势平稳,防汛减灾工作一直处于可控状态。主要表现在三个方面:2016-06-29 10:26:19

刘宁:一是控制性水利工程发挥重要作用。比如近些年兴建的长江三峡工程,黄河小浪底工程,都发挥了重要作用,拦蓄上游的洪水,我只是举两个比较大的工程,每一条河流都有一些控制性的工程。拦蓄和滞蓄洪水可以减轻下游的防洪压力,使得水库下泄的洪水和下游的洪水减少遭遇的机会。2016-06-29 10:32:46

刘宁:还有堤防的建设。比如98年大水以后,国家投入对长江3900公里的干堤进行了加固,使得干堤更加坚固,减少了人员上堤防守的压力。

二是这些年中小河流防洪设施建设、山洪灾害基础设施建设都得到进一步加强,有效防御了山洪灾害造成的人员伤亡,防御了中小河流暴雨洪流造成的灾害。

三是近些年投入加大了预测预报预警设施建设,比如水文监测预报设施,现在有十万多个分布在全国各地江河上的水文测站,能够24小时不间断地对雨量水位进行自动报测,及时监测江河洪水的情况,为争取提前预警、转移人员避免灾害损失发挥了重要作用。还有国家防汛抗旱指挥系统二期工程的建设等,这些都发挥了重要作用。

我认为,工程体系对于防洪抗洪来讲是至关重要的,当然仅靠工程体系也是不够的,大家都知道,在防汛抗洪工作当中还需要采取非工程措施,这是一个非常重要的方面。防洪是一项社会性很强的工作,涉及到社会经济发展、人员生命安全,这方面我们国家也做得非常好,很有特色,发挥了重要作用。谢谢!2016-06-29 10:37:04

中国日报记者:

我们注意到近期一些地方出现了一些关于极端天气的谣言,对于公众而言,如何获取天气预警的信息呢?谢谢!2016-06-29 10:42:25

郑国光:我认为天气预报事关人民群众的生产生活,它要有科学性、权威性、实时性。天气预报实际上是一件很严肃的事情,根据我国的法律,气象主管机构所属的气象台站发布天气预报和气象灾害的预警,对于极端天气预报和气候预测是一件科学性很强的工作。从当前科学认知和科技水平来讲,要提前十天半个月乃至几个月预报一个具体地方、具体时间、具体强度的极端天气和气候事件几乎是不可能的。但是,最近仍然社会上有极端天气预报的谣言,我认为这是极不负责任的。目前,气象主管机构的气象台站通过常规的电视、广播、短信等等方式及时发布滚动的天气预报和预测信息,我们气象部门也建立了一些官方网站、微博、微信来发布气象预报预警的信息。各级气象部门也采取了很多手段,比如有些显示屏,一些农村的大喇叭,能够及时把气象预报和气象灾害预警信息发布给广大公众,提高预报的覆盖面。2016-06-29 10:42:55

郑国光:我们也出台了《气象预报发布与传播管理办法》,鼓励和支持社会媒体来传播由气象主管机构所属气象台站发布的实时的气象预报和气象灾害预警信息。最近各级气象部门还将加大力度向社会公布获知预报预警信息的渠道和方式,我们也恳请公众根据各地气象部门的通报来选择适合自己的渠道,主动收听收看气象部门发布的预报预警的信息。谢谢!2016-06-29 10:44:31

经济日报记者:

请问刘部长,我国山区每年包括今年都会因为山洪、滑坡、泥石流等灾害造成人员财产损失,针对这种情况,我们都采取了哪些应对措施?2016-06-29 10:47:27

刘宁:请国家防总办公室督察专员张家团回答。2016-06-29 10:47:52

张家团:

您说得很对。山洪灾害对人民生命安全威胁非常大,每年洪涝灾害中造成人员死亡中,山洪灾害约占70%以上。山洪灾害防御是我国防汛抗洪工作的难点和薄弱环节,它具有点多、面广、量大、突发性强、破坏力大的特点,防御起来难度非常大。这些年来,我们国家为了防御山洪灾害采取了多项措施。2016-06-29 10:48:13

张家团:首先,国家专门制定了山洪灾害防御规划,从2010年开始,中央几部委联合开展了山洪灾害防御的治理工作,重点做了几件事。

建设了一大批山洪灾害监测预警系统。主要在全国2058个县开展山洪灾害监测预警非工程措施的建设,在这几年山洪灾害防御中发挥了重要作用。原来每年洪涝伤害造成的死亡都在一两千人,2011年以来,这套系统建设之后,洪涝灾害造成人员死亡人数一般在三四百人,因灾死亡人数大幅减少。通过监测、及时发布预警信息,让群众提早转移,起到很好的作用。比如今年入汛以来,这套体系发布预警9000次,发送预警短信433万次,启动预警广播27000多次,转移人员达到57万多人。此外,我们还开展了中小河流、山洪沟治理,这些项目都在防御山洪灾害过程中都发挥了重要作用。2016-06-29 10:56:03

张家团:山洪灾害防御重点要做好三个方面的工作:

一是加强信息监测预报预警。二是落实好乡村的责任,真正做到预警到乡、预案到村、责任到人。三是做到人员及时避险、及时转移。2016-06-29 11:01:45

香港中评社记者:

刚刚刘部长说我们国家正在加强水利工程建设,政府在吸引社会资本参与水利工程建设方面有哪些政策,目前社会资本参与的情况如何?谢谢!2016-06-29 11:04:50

刘宁:这个问题虽说跟防汛关系不大,但是仍然非常重要。国家高度重视,在水利工程建设领域也专门出台了一些引导性政策,目前也有一些个人投资和一些私人企业愿意积极参与到水利工程建设当中来。由于水利建设工程公益性很强,投入产出论证、经济效益论证方面,还需要一个过程。可喜的是,这些方面也引起了社会的广泛关注,一些政策正在落实和推动当中,谢谢!2016-06-29 11:05:10

东方早报澎湃新闻记者:

刘部长,您刚才介绍今年水利部一直强调防御98年洪水,刚才您也说了水利部将从最不利的情况着手防御大灾,刚才提供的材料里提到,我国的华北以及东部地区可能会出现阶段性的旱情,防大汛的背景下,这种旱情是否会被忽视,各级防指已经提前把水库腾空防大汛,这样的调度会不会影响到后续的防旱?2016-06-29 11:07:37

刘宁:谢谢,这个问题提得很专业,我想从两个方面来回答:

第一,今年防汛形势确实很严峻,98年不只一条江河发生洪水,刚才郑局长已经介绍了,除了长江,在松花江流域,也就是东北地区,还有珠江流域,洪水都挺大的。因此,一些部门和一些防汛的同志强调要按照防御98年大水这样的要求来防御。刚才郑局长已经分析了今年和98年洪水的相似性,也就是在入汛到6月份以前,长江中下游和鄱阳湖、洞庭湖的水位和来水,都高于98年同期,但6月26号开始,水位开始低于98年同期。我们不仅要强调洪水的相似性,更要强调用“98抗洪精神”来防御今年的洪水灾害,万众一心,众志成城、敢于胜利,今年的工作部署也是按照这样的要求来做的。2016-06-29 11:09:05

刘宁:第二,目前来讲,全国的旱情主要集中在内蒙、宁夏、华北、黄淮之间,这些地方少雨,目前我们了解到的旱情总体是偏轻的,常年这个时段干旱面积接近1亿亩,现在统计到的受旱面积不到3000万亩,只占1/3。同时,因旱饮水安全受到影响的大概是40万人,常年同期大约400多万人,占同期1/10左右,今年旱情总体偏轻。2016-06-29 11:16:25

刘宁:第三,关于水库的汛限水位问题。汛限水位是具有防洪要求和防洪功能水库的特征指标,在设计水库之初,就考虑了这个地方来水丰枯变化,考虑水库下游防洪安全,设定了特征水位值。这样的水库多数都是库容比较大、防洪能力比较强、后期江河来水比较多的。以往防洪过程中,特别是南方地区,较少发现泄到汛限水位、后期来水不丰的情况。另外,根据中长期的预测预报,也做好了相应的安排。我国《防洪法》有一个规定,要求具有防洪功能的水库,在汛期要将水位控制在汛限水位以下,一方面为确保水库本身的安全,另一方面也为下游防洪提供支持和条件。谢谢!2016-06-29 11:18:54

中国国际广播电台记者:

今年以来还没有一个台风登陆和影响我国,同时美国国家海洋和大气管理局发布报告显示,5月份全球平均气温为摄氏15.67度,较上世纪平均值高了0.87度,是1880年以来最热的5月份,并且预料今年也将是有纪录以来最热的一年,这些都与厄尔尼诺现象有关吗?2016-06-29 11:26:13

宋连春:您刚才提到的这些问题、这些现象确实跟厄尔尼诺事件有关。大家知道,厄尔尼诺事件是赤道中东太平洋海温异常偏高,在台风生成的原地,也就是在西太平洋出现了下沉气流,上空的热量不足,水汽不够,对流不活跃,因此台风生成很少,到目前为止一个台风都没有生成,历史上有两年,分别是1973年和1998年。1972年和1997年分别发生了厄尔尼诺事件,是典型的厄尔尼诺次年带来的气候响应。2016-06-29 11:27:06

宋连春:温度问题,中东赤道太平洋海温偏高,使得上空大气温度偏高,通过能量平散扩展到其他地方。美国监测到的连续13个月的全球平均气温比常年偏高的现象,应该是全球气候变暖的大背景和厄尔尼诺事件叠加、相互作用的结果。也有科学研究表明,厄尔尼诺事件对全球气候变暖的贡献率大概是10%左右。2016-06-29 11:32:36

北京电视台记者:

我的问题是,我们现在预警预测大概是多长时间就能够对极端天气预测到,即使预测到还是不可避免地发生一些由此引发的人员伤亡。今年,尤其是极端天气偏多偏重的情况下,我们目前在哪个环节上更好地加强落实?谢谢!2016-06-29 11:32:43

郑国光:如何提高预报的准确率和预警的提前度,我们气象部门首先是加强气象监测能力的提高,利用各种手段,对天气过程,特别是灾害性天气过程强化监测,做到测得准、测得细、测得及时。预报能力方面,加大数值天气预报能力研发,提高天气预报精细化水平。比如现在从“十二五”初期,全国预报分辨率是20公里,现在可以达到5公里的分辨率,而且预报的时间从每24小时三次预报,做到每3小时一次预报,甚至可以逐小时预报。24小时晴雨预报的准确率去年已经达到了87.3%。温度24小时预报准确率也超过80%,达到了国际先进的水平。注重预报总结,提高预报员在判断预报天气能力和水平,提高预警能力,特别是对强对流天气,加强短时临近预报的能力,加强上下联动会商机制的建立。2016-06-29 11:34:08

郑国光:提高预报预警发布能力、预警覆盖面、预警发布的及时性,让社会能够在第一时间得到预警信息。这些年来,我们推动政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾体制的建设,让预报信息,特别是气象灾害预警的信息能进农村、进学校、进社区、进企事业单位、进工地,提高防灾减灾的效益。同时,加强气象科普,使公众能够认识气象灾害,了解自救、互救基本常识,提高防灾减灾意识。此外,还要加强部门间联动,提高防灾减灾的针对性。谢谢!2016-06-29 11:40:31

刘宁:我稍微补充一点。从防汛的角度来看,降雨和洪水有异位的过程,在空间上不一定是一块降雨的地方对应一块洪水的发生,有一个径流产生的过程。刚才郑局长讲的,气象预报和水文预报有密切衔接,根据统计,水文预报如果能够提前半天到一天,所产生的防洪效益可以减少灾害损失1/5到1/3。这个数字是专家学者的统计,关乎着社会的响应程度。如果说防汛意识、安全意识很强,积极响应这个预报,效益和收效就会好得多。

防汛抗洪主要目的就是保护人民群众的生命安全,减少财产损失,支撑经济社会的发展,这是防汛抗洪的根本目的。除了刚才讲到的工程体系建设以外,有一个很大方面就是社会响应程度和社会支持程度,也就是我讲的非工程措施这块,需要全民全社会高度重视防汛的安全,同时也要时刻给洪水以出路、考虑洪水的危险,加强防汛意识和政策支持。谢谢!2016-06-29 11:43:48

袭艳春:谢谢四位发布人,今天的发布会到此结束,谢谢大家!2016-06-29 11:51:54

中国气象局局长郑国光

国家防汛抗旱总指挥部秘书长水利部副部长

刘宁

国家防汛抗旱总指挥部办公室督察专员

新闻发言人张家团

中国气象局国家气候中心主任宋连春

发布会主席台

国新办新闻局副局长袭艳春主持本次新闻

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